未来，应结合知名国际旅游城市的共性与拉萨旅游的个性，重点从以下四个方面的平衡，实现国际旅游城市建设的战略性突破。

1、古老与现代的平衡

拉萨是一座千年古城，也是一座充满个性的时尚城市，在城市风貌打造与旅游产品构成上，应强调古老与现代的平衡。一方面，积极保护和恢复拉萨古城格局，规范历史文化遗产利用方式，通过构建城市遗产廊道、完善城市历史解说系统等方式，把拉萨的历史文化积淀进行充分的挖掘与展现。另一方面，积极推进城市现代化建设，通过构建现代旅游服务体系、开发新型旅游项目，强化拉萨的时代感与时尚感。

2、民族与多元的平衡

鲜明的民族特色是拉萨最突出的城市特性，在建设国际旅游城市的过程中，拉萨需要实现民族与多元的平衡。一方面，深化城市民族特色，构建完善的藏文化旅游体系，打造藏文化旅游中心城市;另一方面，也应注重营造开放式的城市氛围，吸收国际主流文化精髓，在多元文化的交流与碰撞中，强化拉萨国际化特色。

3、城市与旅游的平衡

拉萨城市建设与旅游业发展的关系尤为密切。未来，应积极实施城市-旅游一体化发展战略，促进城市居住生活功能与旅游服务功能的融合统一，在基础设施完善、景观环境改造、文娱设施建设、信息体系构建等方面，树立主客共享理念，实现城市发展与旅游发展的平衡。

4、中心与辐射的平衡

拉萨是西藏的旅游中心城市，也是我国西南旅游网络中的重点节点。未来，一方面，通过旅游产品与旅游服务升级，强化拉萨作为西藏旅游中心的功能;另一方面，应全面推进品牌共建、线路联合、营销合作、国际旅游通道构建，发挥拉萨旅游的区域辐射带动效应，确立拉萨在西藏、青藏乃至南亚旅游格局中的战略地位。